L’Adem lutte pour l’employabilité

Des postes vacants à la pelle mais trop souvent non pourvus. Ce skills gap, c’est la bête noire de l’administration que l’on retrouve sur tous les ponts.

Les chiffres sont plutôt bons, ils atteignent même des records, comme les 46 926 postes vacants déclarés à l’Adem en 2022. Pourtant, le ministre du Travail et de l’Emploi, Georges Engel (LSAP), fait part de ses «sentiments mitigés». Avec un taux de chômage de 4,9 %, au plus bas depuis 15 ans, il devrait se réjouir, mais c’est l’avenir qui le taraude avec la guerre en Ukraine qui s’enlise et ses conséquences humaines, politiques et économiques.

L’Adem, à peine remise de la crise sanitaire, a été une nouvelle fois sollicitée pour gérer l’afflux de réfugiés ukrainiens qui bénéficient d’un statut de protection temporaire leur donnant un accès direct au marché du travail. «Près de 1 500 dossiers ont été traités, c’est énorme», observe le ministre en adressant à plusieurs reprises ses remerciements aux agents de l’administration et particulièrement à ceux de la cellule spécialisée dans l’accueil des demandeurs d’emploi disposant du statut de BPT, créée au printemps 2022.

«La majorité, 68 %, de ces demandeurs d’emploi étaient des femmes», relève la directrice de l’Adem, Isabelle Schlesser. Les trois quarts d’entre eux avaient entre 30 et 64 ans et étaient des personnes qualifiées, avec un niveau d’études supérieures pour la grande majorité d’entre elles (72 %). Parmi ces 1 481 dossiers, 646 étaient encore actifs au 31 décembre 2022, dont 64 % sont demandeurs d’emploi disponibles, 24 % sont en mesure pour l’emploi et 12 % en intérim.

Le grand problème que rencontre l’Adem n’est pas nouveau, mais il persiste. Le nombre record de postes vacants pointe les importantes pénuries de main-d’œuvre qualifiée, tout en illustrant la bonne reprise économique, et les relations de confiance qui se sont établies entre l’Adem et les entreprises. «N’en demeure pas moins qu’un nombre important de ces postes ne sont pas pourvus, faute de personnel qualifié dans les branches recherchées, comme les IT, l’informatique, mais aussi la comptabilité et la gestion, sans oublier le secteur de la construction», rappelle Isabelle Schlesser.

Cet écart entre les compétences disponibles sur le marché du travail et celles recherchées par les employeurs (skills gap) a conduit l’Adem à «anticiper les évolutions, améliorer l’employabilité des demandeurs d’emploi et faciliter les recrutements», selon Isabelle Schlesser. Le service statistiques a été renforcé pour garantir une bonne gouvernance des données et les rendre facilement accessibles. Cet effort entre dans le cadre de la «Stratégie Adem 2025» qui met le paquet pour offrir «des services pertinents à ses clients, qu’ils soient demandeurs d’emploi, employeurs ou salariés en quête d’une réorientation professionnelle», ajoute le ministre.

L’Adem se soucie aussi de former les demandeurs d’emploi en développant ses collaborations avec les acteurs de la formation et les employeurs pour coller aux besoins du marché de l’emploi.

Autre observation dans ce bilan : en juin 2022, il y avait autant d’offres d’emploi que de demandeurs, les deux courbes se sont rejointes de façon inédite. «Mais depuis, les demandes sont en augmentation alors que les offres diminuent», souligne la directrice. En décembre 2022, le nombre de postes déclarés à l’Adem a marqué une nette baisse par rapport à décembre 2021 (-17,8 %), même si le stock de postes vacants à la fin de l’année reste positif, avec une progression sur un an de 6,9 %. Le nombre de demandeurs d’emploi est à la hausse, sauf dans la catégorie des personnes dont la durée d’inscription est supérieure à 12 mois (lire ci-dessous).

Si le ministre Georges Engel ne parvient pas à se satisfaire entièrement du bilan, c’est aussi parce que la hausse des nouvelles inscriptions auprès de l’Adem concerne majoritairement des personnes de plus de 45 ans. L’âge et les statuts de salarié handicapé ou reclassé sont les principaux freins au retour à l’emploi.

Pour éviter que les actifs ne se retrouvent au chômage, un nouveau «service salariés» a été créé dont la mission est de sécuriser les parcours professionnels des salariés actifs, pour agir de manière préventive contre le chômage. Il sera ainsi en charge du futur plan d’aide à la formation continue, le «Skills Plang».

Il devra également gérer l’activité de l’assistance à l’inclusion, dispositif dédié au maintien dans l’emploi des salariés handicapés et des salariés en reclassement externe sur le marché du travail ordinaire.

À l’Adem, plus d’un agent sur cinq dispose du statut de salarié handicapé ou reclassé.