Coup de froid sur les avoirs russes au Luxembourg

Au Luxembourg, une centaine de notifications de gel d’avoirs d’entités ou de personnes touchées par les sanctions après l’invasion de l’Ukraine a eu lieu.

La ministre des Finances, Yuriko Backes, a convoqué vendredi une réunion extraordinaire du Comité de suivi de mesures restrictives en matière financière pour faire le point sur la mise en œuvre au plan national des régimes de sanctions de l’Union européenne à l’encontre de la Russie après l’invasion militaire de l’Ukraine.

La ministre a évoqué l’importance de la participation active du Luxembourg aux négociations sur les paquets successifs de mesures restrictives adoptées par l’Union européenne à la suite de l’agression russe en Ukraine. Elle a réitéré le soutien inconditionnel du Luxembourg aux mesures prises à cet égard.

Si l’adoption des sanctions contre la Russie et ceux qui soutiennent le gouvernement russe a permis d’envoyer «un message politique fort et sans ambiguïté, seule une mise en œuvre robuste et cohérente des mesures restrictives permettra de produire les effets recherchés et ainsi faire pression sur les décideurs», estime le ministère des Finances.

La réunion a notamment permis aux participants de partager leurs expériences et efforts déployés jusqu’alors. Ils ont fait le point sur les outils et procédures en place pour garantir une mise en œuvre efficace des sanctions. Dans ce contexte, les participants ont souligné la bonne coopération avec le ministère des Finances.

Les autorités luxembourgeoises travaillent en lien étroit avec les autorités européennes et les autres États membres pour assurer la mise en œuvre efficace des sanctions et éviter ainsi d’éventuelles tentatives de contournement. Le ministère de la Justice a dans ce contexte informé le Comité sur le travail effectué au sein de la nouvelle plateforme européenne «Freeze and Seize», créée par la Commission européenne.

L’échange au sein de la task force européenne permet aux États membres de partager des informations et pratiques sur les aspects liés aux procédures de sanction. Ces discussions ont également permis de clarifier les modalités juridiques relatives à la saisie pénale et à la confiscation, mesures qui ne figurent pas à l’heure actuelle dans l’éventail des sanctions prises à l’encontre de la Russie.

Violations sous surveillance

Le Comité de suivi a aussi noté lors de cette réunion que la Commission européenne vient de mettre en place un outil de lancement d’alerte destiné à faciliter le signalement d’éventuelles violations de sanctions. Il s’agit d’une plateforme en ligne sécurisée qui permet aux lanceurs d’alerte de signaler de manière anonyme des violations passées, actuelles ou prévues des sanctions imposées par l’UE.

Le Comité de suivi a également procédé à un échange de données relatives à la mise en œuvre et aux contrôles effectués au cours des trois dernières semaines. À ce jour, le ministère des Finances a reçu de la part des opérateurs luxembourgeois une centaine de notifications sur le gel des avoirs et ressources économiques de personnes ou entités désignées.

Aucune demande d’autorisation dérogatoire aux mesures restrictives financières n’a été délivrée. La Commission de surveillance du secteur financier a de son côté confirmé que les entités assujetties ont gelé des avoirs. Cette autorité de contrôle a également effectué une analyse de risque et s’apprête à lancer des contrôles on-site dans les prochains jours.

Le Commissariat aux assurances a indiqué que des contrats d’assurance maritime ont été résiliés par les assureurs luxembourgeois. En assurance-vie, si à ce jour aucune information concernant le gel d’un contrat d’assurance vie n’a été communiquée au Commissariat aux assurances, la mise à jour constante des listes des sanctions financières et le renforcement de la vigilance des assureurs peuvent amener ces derniers à différer le paiement des prestations.

Aucune infraction à l’égard de la réglementation sur les sanctions en vigueur n’a été constatée à ce jour, selon le ministère. Il a été rappelé que les autorités luxembourgeoises sont à la disposition de tous les opérateurs pour les assister sur les questions qu’ils pourraient avoir en la matière. D’autres réunions du comité de suivi sont prévues.